7月8日，上海市政府举行新闻发布会，上海市交通委主任于福林介绍了《上海国际航运中心建设“十四五”规划》相关情况。据悉，为进一步提升上海国际航运中心能级和核心竞争力，促进城市及区域经济高质量发展，上海近日编制印发了《上海国际航运中心建设“十四五”规划》。
发布会上，于福林介绍，经过“十三五”时期的发展，上海已基本建成国际航运中心，初步具备了全球航运资源配置能力。《2020新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告》显示，上海国际航运中心全球排名第三，国际影响力稳步提升，具体表现在航运要素集聚度显著增强、海港物流体系智慧绿色协同高效、亚太大型国际航空枢纽初步建成以及航运市场营商环境显著优化。
建设低碳环保航运新生态
记者在发布会现场了解到，上海国际航运中心“十四五”规划的总体目标，将聚焦于全力支撑上海打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，形成枢纽门户服务升级、引领辐射能力增强、科技创新驱动有力、资源配置能级提升的上海国际航运中心发展新格局，2025年基本建成便捷高效、功能完备、开放融合、绿色智慧、保障有力的世界一流国际航运中心。
围绕总体目标，2025年集装箱年吞吐量达到4700万标准箱以上，航空旅客年吞吐量达到1.3亿人次以上，货邮年吞吐量达到410万吨以上。同时，打造低碳环保、智慧高效的航运产业新生态，实现土地岸线资源集约利用、污染物受控、能耗节约和能源清洁。
在回答媒体提问时，于福林表示，上海港作为世界最大的集装箱港口，集疏运体系对港口的支撑作用十分关键。市交通主管部门将在“十四五”期间重点推动两方面工作，一方面，促进内河水运发展，发挥其运能大、污染小、能耗低等优势；另一方面，推动优化陆路集疏运网络，着力解决陆路运输瓶颈问题。
“规划建设临港新片区集疏运中心。在新片区查验区南侧选址建设集疏运中心，同时在东海大桥应用人工智能、北斗导航、智能集卡等新技术，调蓄大桥交通流量。”于福林表示，进一步推动海铁联运业务发展。结合沪通铁路二期工程，建设外高桥港区进港专用线，解决当前港区和铁路衔接不畅问题。记者获悉，沪通铁路二期项目已完成专项规划调整审批，日后争取尽早开工。
打造航运开放科技创新高地
为达成上海国际航运中心建设“十四五”发展目标，《规划》提出七方面任务。一是优化空间布局，发挥航运产业集聚辐射效应。对此，于福林介绍，洋山-临港地区打造航运改革开放和科技创新高地，提升参与国际竞争的核心功能。外高桥地区重点发展港口物流和保税物流，形成现代航运物流示范区。陆家嘴-世博地区重点发展航运高端服务、科技研发、平台经济，形成航运服务品牌优势。北外滩地区，吸引具有国际影响力的航运企业、国际组织和功能性机构，形成高端航运服务功能核心承载区。吴淞口两侧区域重点建设邮轮综合产业集群，打造具有全球影响力的邮轮经济中心。
同时，浦东机场地区打造世界级国际航空枢纽，布局航空产业链，建设民用航空产业基地。虹桥地区依托虹桥国际开放枢纽和国家级临空经济示范区，建设航空企业总部基地和高端临空服务集聚区。
二是引领长三角，推动港航更高质量一体化发展。加快构建长三角世界级港口群一体化治理体系，推动港政、航政、口岸管理协同。三是凝聚发展合力，建设品质领先的世界级航空枢纽。推进浦东机场四期扩建工程建设和第五跑道投用，完善机场综合交通配套。四是打响服务品牌，强化全球航运资源配置能力。拓展临港、临空服务供应链，提升船舶和航空器维修、物资供应配送、货物集拼中转、废弃物接收等综合服务能力。五是优化产业布局，高水平建设邮轮经济中心。统筹邮轮港口功能布局，加快创建中国邮轮旅游发展示范区。六是挖掘科技动能，促进航运中心可持续发展。提升智能港口技术与系统集成能力，推广自动化码头技术，实施洋山港智能集卡商业化示范项目。七是优化治理体系，全方位提升航运发展软实力。打造口岸全程运营服务平台，推进跨部门、跨系统、跨区域数据共享和功能对接。
建设洋山港为一流自动化集装箱码头
上港集团副总裁张欣表示，洋山四期码头2017年12月开港至今，一直保持着边生产、边扩大规模的运行状态。至2020年底，投产设备规模从开港初的100台扩大至239台，形成年吞吐量500万标准箱生产能力，开港至今集装箱吞吐量已突破1100万标准箱。2021年公司预期完成集装箱吞吐量500万标准箱，同时，41台新设备分批交付投产，年底形成26条作业路生产规模，将实现630万标准箱年设计通过能力。
他介绍，“十四五”期间，洋山四期码头将积极融入上海国际航运中心建设和中国（上海）自由贸易试验区建设，落实集团战略体系，不断提高公司运营管理能力和综合服务能力，构建公司“1+3”发展体系，即建设世界一流的自动化集装箱码头，力求在规模、效率、技术上保持行业领先地位，实现年700万标准箱通过能力，力争五年累计集装箱吞吐量完成3000万标准箱。
同时，码头将着力推动数字化转型工作，加快推进数字孪生技术的优化工作，增加数字孪生技术与码头生产系统更多联动，进一步提高数字孪生技术在码头实际生产中的运用。此外，通过5G、大数据和人工智能等新技术与码头生产、经营及管理深度融合，为码头生产服务进一步赋能，打造更加精细、柔性、智能的新型生产服务体系，提升码头智能化程度。
上海市交通委副主任董爱华称，“十四五”期间，上海将持续推进岸电泊位建设，并着力提高岸电使用率。贯彻实施《长江保护法》，加强执法监管，对符合条件的船舶靠港期间岸电设施使用做到应用尽用。
