明年能源工作怎么干？路线图出来了。
12月24日，在2022年全国能源工作会议上，国家能源局党组书记、局长章建华发布了明年能源工作的七大重点任务。
七大重点任务分别为全力保障能源安全、加快能源绿色低碳发展、加快推进能源科技创新、深化体制机制改革、提升能源监管效能、全方位拓展能源国际合作，以及扎实推进全面从严治党。
在“全力保障能源安全”任务下，国家能源局提出，2022年要继续发挥煤炭“压舱石”作用，有效发挥煤电基础性调节性作用，扎实提升电力安全保供能力，持续提升油气勘探开发力度。
国家能源局公布的2021年能源成绩单显示，今年为加强煤炭兜底保障，煤矿产能释放加快，煤炭产量稳步增加。
今年12月以来，全国煤炭日均产量较9月增加200万吨，全国统调电厂存煤较9月底增加9000万吨，超去年最高水平。
国内原油产量将连续三年实现回升。国家能源局预计，2021年全国实现原油产量1.99亿吨，天然气产量2060亿方左右，连续五年增产超百亿方，页岩油产量240万吨，页岩气产量230亿方，煤层气利用量77亿方。
今年全国建成了南气北上中通道潜江-韶关段、西气东输西段增压等25项工程，新增原油输送能力1000万吨/年、天然气管输能力4000万方/日。
在“加快能源绿色低碳发展”任务下，国家能源局强调，2022年需加快实施可再生能源替代行动。
任务明确，推进东中南部地区风电光伏就近开发消纳，积极推动海上风电集群化开发和“三北”地区风电光伏基地化开发，抓好沙漠、戈壁、荒漠风电光伏基地建设，启动实施“千乡万村驭风行动”、“千家万户沐光行动”。
2021年国内可再生能源发电装机规模，历史性地突破10亿千瓦，水电、风电装机均超过3亿千瓦。
其中，国内海上风电装机规模跃升世界第一，新能源年发电量首次突破1万亿千瓦时大关。
积极安全有序发展核电，将成为2022年核电发展的主基调。国家能源局提出，在确保安全前提下，有序推进具备可靠条件的核电项目核准建设。
2022年计划建成福清6号、红沿河6号、防城港3号和高温气冷堆示范工程四台机组，新增装机367万千瓦。
福岛核事故之后，国内新建常规核电机组进展一度缓慢。在2015年核准八台新核电机组后，2016-2018年出现 “零核准”。
2019年，山东荣成、福建漳州、广东太平岭核电项目获核准开工，核电项目破冰重启。
中国核能行业协会发布的《中国核能发展报告（2021）》蓝皮书显示，“十四五”期间及中长期，核能在中国清洁能源低碳系统中的定位将更加明确，核电建设有望按照每年6-8台持续稳步推进。
预计到2025年，国内核电在运装机7000万千瓦左右，在建约5000万千瓦；到2030年，核电在运装机容量达到1.2亿千瓦，核电发电量约占全国发电量的8%。
近日，核电项目建设进展消息不断。
12月20日，全球首座球床模块式高温气冷堆核电站——山东荣成石岛湾高温气冷堆核电站示范工程送电成功。这是全球首个并网发电的第四代高温气冷堆核电项目。
12月24日，中国广核集团广东太平岭核电项目1号机组完成穹顶吊装，标志着该项目从土建施工阶段全面转入设备安装阶段。
国家能源局还指出，明年将积极稳妥发展水电，加快推进西南地区龙头水库电站建设，核准开工一批重大工程项目。
任务提出，提升电力系统调节能力，加强抽水蓄能等调峰电站建设，推进煤电灵活性改造，推动新型储能发展，优化电网调度运行方式。
2021年全国抽水蓄能电站装机规模累计达到3479万千瓦，新型储能累计装机已经超过400万千瓦，新增电能替代量大约1700亿千瓦时，电动充电设施预计250万台左右。
为“加快推进能源科技创新”任务下，国家能源局表示，加快推进技术装备攻关。重点推动燃气轮机、核电、可再生能源、油气、储能、氢能等重点领域技术攻关，力争绿色低碳前沿技术取得突破。
在深化体制机制改革方面，2022年将加快建设全国统一电力市场体系，加强中长期市场、现货市场和辅助服务市场的统筹衔接，推动完善电价传导机制。
此外，还需持续推进能源法治建设，以公平监管保障公平竞争。任务提出，将修订电力法、煤炭法和可再生能源法，加大公平开放、运行调度、价格成本、合同履约、电网代购电、机组非计划停运等方面的监管力度。
电力等4行业2025煤炭消费达峰
年均投资需1.3万亿
最新研究报告称，对电力、钢铁、水泥和煤化工四个重点行业的控煤降碳投资，将刺激经济高质量增长，同时对优化产业结构、协同减排大气污染物等方面产生促进作用。
生态环境部环境规划院日前发布《“双碳”背景下重点行业煤炭消费总量控制路线图研究报告》。据该院首席专家、项目负责人曹东研究员表示，开展控碳背景下的重点行业煤炭控制策略研究，对于推进实现国家碳达峰碳中和目标、推动行业生产方式与能源结构绿色转型具有重要意义。
研究结果显示，政策情景下，电力、钢铁、水泥和煤化工四个重点行业总体的煤炭消费量将在2025年达到峰值，峰值24.9亿吨标煤，达峰前后有5-6年的平台期；碳排放将于同年达峰，峰值80.1亿吨。其中，钢铁行业煤炭消费已于2020年达峰，水泥、煤化工、电力分别将在2021年、2024年、2028年实现煤炭消费量达峰。
四个重点行业的煤炭消费量走势图。资料来源：生态环境部环境规划院
报告公布的数据显示，2019年我国火电、钢铁、水泥、煤化工四个重点行业煤炭消费总量为24.1亿吨标煤，占全国煤炭消费总量86%，其中，电力行业煤炭消费占比最大，达到54%，其次是钢铁、煤化工和水泥行业，占比分别达到17%、9%和6%。
2019年四个行业二氧化碳排放77.6亿吨（含过程排放），约占全国二氧化碳排放总量（含过程排放）的72%，其中，电力、钢铁、水泥和煤化工行业占比分别为42%、14%、12%和4%。加上净购入电力的间接排放，钢铁、水泥和煤化工行业碳排放量占全国二氧化碳排放总量比分别为15%、12%和5%。
曹东认为，这四个重点行业实现煤炭消费达峰，需要从能源结构调整、产业结构优化、节能技术改造和资源循环利用四类措施入手，这些措施的投资将刺激经济高质量增长，同时对优化产业结构、协同减排大气污染物等方面产生促进作用。
报告测算结果显示，为推动四大行业煤炭消费尽早达峰，累计需要在2021~2035年投资19.6万亿，年均投资约1.3万亿元，其中90%以上为电力行业的投资。投资将刺激经济高质量增长，带动GDP年均增长3627亿元。
曹东说，四大行业煤炭消费控制还将带来显著的环境效益，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）等大气污染物年均协同减排29万吨/年、65万吨/年和10万吨/年。分行业来看，钢铁和电力为协同减排量最多的行业，尤其是钢铁行业对NOx和PM的协同减排。
四个重点行业煤炭消费量占全国煤炭消费总量86%。摄影/章轲
报告认为，为有效推动重点行业煤控路径关键举措的顺利落地，应采取积极有效的措施，全面加大政策创新，逐步形成系统完善的碳交易市场机制、绿色低碳标准体系、行业准入政策、价格财税及投融资机制等。
在具体措施上，报告建议，加大现有机组的节能改造，推进高效、清洁火电技术研发，持续降低发电煤耗；优化钢铁、水泥、煤化工行业原燃料结构，研究建立基于企业低碳绩效水平的差别化电价机制，要求自备电厂全面承担公用电厂义务；提高水泥行业熟料落后产能和过剩产能淘汰标准，划定煤化工行业高碳/低碳产业或产品，并将高碳产业或产品纳入限制类和淘汰类名录，严格行业准入；全面强化物料循环回收利用体系建设，推动废钢资源回收利用。
生态环境部应对气候变化司有关人士在上述报告发布会上表示，细化重点行业的煤炭消费控制路径，是实施减污降碳协同增效、推动产业结构调整和实现经济社会全面绿色转型的重要任务，对实现减污降碳、协同增效具有重要的参考作用。（第一财经 章轲）
