近日，两会期间，记者独家采访了全国政协常委、全国政协经济委员会副主任、原中央财经领导小组办公室副主任杨伟民。
杨伟民：我认为这两个目标反映了将稳定增长放在更突出位置的指导思想。从GDP增长目标的角度来看，它不仅反映了实事求是、求真务实的态度，也反映了积极进取的态度，既不冒进也不保守。你为什么这么说？去年GDP增长率为8.1%，前年为2.2%，两年平均为5.1%。因此，今年确定的GDP增长率约为5.5%的目标是相对于两年GDP平均增长率的5.1%，而不是基于去年的8.1%。此外，从去年第三季度和第四季度的情况来看，这也是一个需要努力才能实现的目标。这是一种需要跳跃才能摘下来的桃子。与去年的3.2%相比，2.8%的赤字率有所下降。为什么在增长下行压力较大的情况下，赤字率会下降？积极的财政政策不积极吗？在我看来，看财政政策是否积极，我们不能只看赤字率的数据。如果按照目前超过114万亿的GDP总额计算，2.8%的赤字率意味着约3万亿的债务规模。同时，政府工作报告还提到，今年财政收入将继续增长。此外，特定国有金融机构和特许经营机构依法上缴近年来结算的利润，转入预算稳定调整基金。支出规模比去年扩大2万亿元。此外，赤字率为3万亿元，财政支出规模为5万亿元，相当于114万亿元GDP总额的4.4%。我认为这种支出规模仍然很大。减税降费的实施可以在保障基层政府支出和适度提前开展基础设施建设方面发挥重要保障作用，也可以体现目标设定的指导思想，将稳定增长放在更突出的位置。
杨伟民：自去年以来，中国的经济发展面临着三大压力——需求收缩、供给影响和预期疲软。特别是去年第三季度以后，增长速度逐季下降。如果你发现问题，你将解决问题的一半。如果你发现压力来自哪里，你将找到解决问题的关键。因此，如果这三种压力得到缓解，经济自然会实现增长。从需求收缩的角度来看，国内消费者需求和投资需求增长疲软。新型冠状病毒肺炎主要受到消费者需求的影响。自去年8月以来，该流行病已多次发布。今年，在希望疫情有所改善的同时，最重要的是加准确、科学地预防和控制疫情，尽量减少疫情防控中断的经济活动和人口流动。经济活力取决于人的流动性。我们说经济是由人创造的，但只有当人们流动时，经济才能生存。
因此，要保持消费恢复，最重要的措施是更准确地预防和控制疫情。投资的主要问题是房地产。在基础设施、制造业和房地产三大投资类别中，去年房地产出现了一些风险，主要是龙头企业的风险，导致整个行业的预期发生了重大变化。从长远来看，房地产、金融和地方政府基础设施投资的三角循环无法继续。从短期来看，各种因素导致居民对住房的预期，包括房地产企业对住房的预期，发生了一些变化。因此，为了防止房地产的硬着陆，我认为这是稳定住房、投资和经济发展的一个非常重要的因素。
因此，房地产政策需要更加准确，特别是加强部门之间的协调，确定长期战略目标，建立新的房地产模式。从去年的情况来看，供应影响主要是煤炭短缺、电力短缺、柜（集装箱）、芯片（芯片）和工作短缺。目前，煤炭短缺的压力已大大缓解。从数据来看，去年第三季度后经济增长放缓的一个重要原因是，制造业的增长率在第三季度比第二季度减半，第四季度后增长率恢复，即制造业增长放缓的因素基本消除。然而，后期制造业增长放缓主要是由需求疲软造成的。外部需求没有减少太多，主要是在国内消费疲软和投资疲软之后，制造业增长反过来又出现了下降。随着全球疫情的缓解，供给冲击中的柜台短缺并不难解决。缺乏工作和核心是我们在未来很长一段时间内必须面对的问题。当然，随着国际形势的改善和中国创新能力的提高，核心短缺问题将逐步缓解。缺乏工作实际上是就业中的一个结构性问题。一方面，制造业普遍缺乏技术工人；另一方面，青年失业率高。根据国家统计局的数据，今年1月，中国16-24岁人口的城市调查失业率为15.3%，同期25-59岁人口的城市调查失业率为4.6%，这表明就业问题存在很大的结构性矛盾。制造业对青年人口没有吸引力，这是我们需要长期面对的问题。我认为如何增强制造业对青年人口的吸引力也应该值得思考。预期减弱的问题也很复杂。谁的期望会减弱？主要是企业家和投资者。如何增强制造业对青年人口的吸引力？我认为这个问题也应该值得思考。预期减弱的问题也很复杂。谁的期？谁的期望会减弱？我认为预期减弱与去年工作中的一些偏差和一些监管叠加有关。针对这些问题，去年中央经济工作会议也明确了对今年经济工作的规律性认识，正确认识和把握新的重大理论和实践问题。我认为，在实际工作中实施后，将有助于企业和投资者的预期发生一些积极的变化；同时，预期的减弱也与经济形势的预期有关。随着今年经济的逐步复苏和1月和2月的电力形势，制造业经理指数也有所复苏。这样，经济预期将随着经济形势的改善而复苏。
杨伟民：构建新的发展模式是十四五规划提出的长期战略任务。总体方向是扩大内需。我认为重点是扩大居民的消费。去年最重要的问题是消费疲软。今年，在扩大消费方面，我个人认为首先要控制疫情，采取更准确的防疫措施；二是研究一些促进消费的政策。政府工作报告还提到，完善收入分配制度，促进线上线下消费深度融合等措施非常重要；第三是改革收入分配制度。例如，降低居民部门的贷款利息不仅是一项宏观货币政策，而且可以促进消费。事实上，这是对收入分配模式的调整，因为我们收入分配模式的特点之一是，金融业和房地产业的营业盈余占所有营业盈余的比例仍然很高。我认为去年企业的利率将降低0.1%。减税和费很重要，但降息也很重要，这也会减轻企业的负担。如果该政策能够扩大到居民部门，金融部门在国民收入分配中的比例可以相对降低，居民部门在国民收入中的比例可以增加；另一个例子是，如果土地拍卖价格能够降低，这实际上是一种收入分配改革。政府收入可能相对减少，但居民收入将相对增加。然而，这两项措施相对困难，涉及利益模式的调整。
杨伟民：过去，应对1998年亚洲金融危机和2008年国际金融危机，我们都把投资放在了非常重要的位置，加大了投资力度，开展了基础设施建设，在稳定经济、防止起伏方面发挥了重要作用。应该说，这是我们应对外部影响的一项重要措施，我们也有很多经验。一方面，我们应该继续加强基础设施建设，同时研究如何更好地将上述增加的5万亿财政支出与居民消费联系起来。在投资方面，包括十四五规划中确定的重大建设项目和去年提到的两新一重。今年的政府工作报告还提出了加快城市燃气管道等管网更新改造、完善防洪排水设施、继续推进地下综合管廊建设的新方面。此外，投资应更加重视绿色低碳投资。去年的开关和电源限制表明，除了政策机制等软件问题外，硬件也存在一些不足，以实现碳达峰碳中和的目标。例如，我们现在正在大力发展风电和太阳能（00591）光伏，但调节电源在哪里？这就要求我们调整现有的煤炭和电力。政府工作报告还提到，加强煤炭和电力的灵活性转型，即使煤炭和电力能够更多地发挥调节电源的作用。此外，作用。此外，企业数字化转型的投资。
