俄罗斯和乌克兰之间的冲突爆发以来,俄罗斯和乌克兰作为世界上重要的粮仓,开始阻碍粮食出口。一系列次生危机正在蔓延,包括粮食短缺和疫情、能源价格上涨、通胀压力和美联储加息。世界粮食计划署执行主任比斯利警告说,这将对世界产生最严重的影响。
在俄罗斯,黑海港仍然开放,但美国和西方的经济和金融制裁以及俄罗斯的出口禁令并不乐观。一些美国农业资源公司表示,美国和欧洲计划取消对俄罗斯关键产品最有利的待遇,预计俄罗斯商品出口关税将从3%上升到20%甚至30%。制裁导致许多买家不敢订购俄罗斯产品,银行不愿为俄罗斯商品贸易提供融资。俄罗斯农产品进入全球市场面临诸多障碍。
俄罗斯和乌克兰形势恶化后,乌克兰、俄罗斯、白俄罗斯、匈牙利、阿根廷和土耳其相继发布了粮食出口禁令。由于供应紧张,全球粮食价格迅速上涨:芝加哥期货交易所小麦期货价格今年上涨70%以上,创2008年3月以来的新高;玉米和大豆期货的价格分别上涨了30%和25%,分别是2013年和2012年以来的最高水平。。溢出效应不断显现。
目前,乌克兰春季种植受阻,人力不足,黑港关闭,航运成本上升,从播种到收获再到运输。玉米通常在乌克兰5月左右播种。如果战争没有熄灭,玉米播种将令人担忧;95%的乌克兰小麦是冬小麦,7月左右收获。一旦冲突持续到7月,下一周期的小麦出口也将受到严重损害。联合国官员警告说,乌克兰已经从欧洲粮仓转变为等待救济的国家,加剧了全球粮食短缺。
上海外国语大学中东研究所副教授赵军认为,粮食价格的上涨可能会使中东更加动荡。冷战结束后,有一种说法是,一旦俄罗斯与西方发生冲突,其后果是欧洲和中东的粮食短缺。
根据联合国际贸易发布会的数据,25个非洲国家中有3/3以上从俄罗斯和乌克兰进口小麦,其中索马里、也门、苏丹、布隆迪等15个国家面临极端贫困和暴力冲突,占进口的一半以上。
国际货币基金组织认为,价格飙升可能会加剧中东和一些非洲国家的社会紧张局势,特别是那些社会安全网络薄弱、就业机会少、财政空间有限的国家。2011年,世界粮食价格指数达到137.6高点。愤怒的中东人走上街头,因为他们买不起面包,导致地区持续动荡。今年1月,世界粮食价格指数达到135.7高点。
联合国的最新计算结果是不确定性。以小麦为例,世界上35%以上的人口主要是小麦,而加拿大的库存水平较低。美国、阿根廷和其他国家预计将努力确保其小麦供应和有限的出口,这进一步增加了全球供应的压力。
据世界银行统计,受疫情影响,全球约1亿人的生活水平首次降至贫困线以下或返贫。世界银行将贫困定义为日生活费不到1.9美元。尽管预测俄乌冲突的影响仍然过早,但全球贫困人口显然将进一步增加。
3月,联合国成立了全球粮食、能源和金融危机应对小组。该小组提出的第一批建议是敦促所有国家保持市场开放,取消不必要的出口限制。此外,据外国媒体报道,印度在连续五次创纪录后出口了大量小麦库存;澳大利亚今年收获良好,但航运能力紧张,机舱提前几个月就满了。
许多人担心中国的粮食供应是否会受到影响?清华大学国际生物经济中心主任王宏光认为,俄乌冲突将增加粮食进口成本,但不能动摇中国的粮食安全。2021年,中国人均粮食份额为483公斤,超过联合国粮农组织人均粮食安全线400公斤的21%。此外,中国已建成10亿亩高标准农田,确保粮食产量6.8亿吨。虽然中国的粮食安全面临一些外部影响,但它们是可控的。
世界银行执行副行长冯慧兰说:这些趋势令人担忧,但现在不是恐慌的时候。。她说,世界三大粮食(大米、小麦和玉米)的全球库存仍处于历史高位。受俄罗斯和乌克兰冲突影响最大的商品小麦库存远高于2007-2008年粮食价格危机期间的水平。计算结果显示,约3/4的俄罗斯和乌克兰在冲突爆发前交付了供应和出口小麦。冯慧兰说:我们能否成功控制粮食价格波动,摆脱新的危机,取决于国家政策和全球合作。