经过近两年的持续攻坚,地方国有企业改革三年取得决定性进展,主要任务完成进度超过90%。
国务院国有企业改革领导小组办公室主任、国务院国有资产监督管理委员会主任郝鹏在5月7日举行的地方国有企业改革三年行动促进会议上表示,国有企业改革三年行动已进入全面结束的关键阶段。其次,我们将确定三显著成果的目标,努力赢得国有企业改革三年行动的全面胜利。
自三年行动实施以来,地方国有企业改革领导小组以前所未有的努力推进国有企业改革,取得了前所未有的突破,成为全面深化改革的亮点。
例如,安徽积极布局战略性新兴产业,投资一批独角兽和瞪羚企业,通过重组整合,有效推进国有经济布局结构调整。福建大力推进国家数字经济创新发展试验区建设,成立福建大数据公司,促进数字经济快速发展,推出数字福建品牌。
山东省国有资产监督管理委员会主任张斌表示:高标准实施国有企业改革的三年行动应始终如一,确保有效实施。。山东省建立闭环工作,夯实改革任务,明确工作措施,责任人和完成时限,层层设立军令。同时,实施全过程监督和穿透验证。截至目前,山东省省企业和市三年行动总体任务平均完成进度已超过90%。
地方国有企业改革稳步推进,解决了一些长期未解决的问题,公司体制改革基本完成,剥离社会职能,解决历史问题,完善中国特色现代企业体系,完善市场经营机制等重点改革领域取得重大突破。
数据显示,地方一级企业和重要子企业已全面完成党组织前期研究项目清单的制定。一级企业和各级子企业基本实现董事会建设,90%以上已建董事会企业实现外部董事占多数;省国资委监管企业各级子企业经理签约率达到95%,中长期激励子企业占合格企业的80%以上;全国省级经营性国有资产集中统一监管比例达到98%。
经营业绩是衡量企业改革发展成果的试金石。2021年,地方监管企业总资产达到183.7万亿元,营业收入和净利润分别达到35.4万亿元和1.5万亿元,同比增长19%和27.4%,经济效益达到历史最高水平。
郝鹏说:总的来说,三年行动形成了一批理论、实践和制度成果,有效促进了国有资产和国有企业的高质量发展,有效提高了员工改革的收益感,形成了坚决深化改革、大力支持改革、积极参与改革的良好氛围。
改革释红利增添后劲。
在推进三年行动中,地方国有企业先进典型不断涌现,形成了许多良好的经验和做法,发挥了以点带面、示范引领的作用。
河南资产管理有限公司董事长程东梅表示:摆脱行政身份,每个人都面对市场,背水一战,凭业绩说话。,打破铁饭碗,董事长还辞去了省级管理干部的身份,真正以市场为导向的选拔和就业,以合同为导向的管理,有效地促进了所有企业的关键和成果。2021年,河南资产管理有限公司人均管理资产8亿元,人均利税1500万元,处于行业领先水平。
广汽集团作为连续9年入选财富世界500强的大型企业,继续努力完善公司治理机制,明确各治理主体的权责,加强董事会建设,进一步推进职业经理人改革,培养高质量发展的新优势。
广汽集团董事长曾庆红表示,广汽集团入选双百企业后,进一步推动董事会来源多样、结构合理、制衡有效、运营高效。企业还加强了董事履行职责的保障,全面落实了董事会的职权。
治理效率提高,发展势头更大。今年一季度,广汽集团实现利润总额106亿元,同比增长37%;新能源自主品牌广汽埃安销量4.5万辆,同比增长155%。
确保三个明显效果的实现
三年的国有企业改革行动已进入关键阶段。郝鹏表示,要以更高的标准、更高的质量全面完成国有企业改革的三年行动任务,努力确保三显著成果。
具体来说,要确保中国特色现代企业体系和国有资产监管体系形成更加成熟、更加定型,在促进国有经济布局优化和结构调整方面取得明显成效,在提高国有企业活力和效率方面取得明显成效。
目前,国有企业普遍构建了具有中国特色的现代企业体系的整体框架,但在实施效果方面仍存在差距。根据部署,国有资产和国有企业体系应进一步加强党的领导、组织、制度化、具体化,加快完善和实施党委前期研究清单,明确研究项目的分类标准,真正明确党委、董事会、经理等治理主体的职责界限。进一步促进董事会配合建强的高效运作,科学落实外部董事的大部分要求,加强外部董事的管理和监督,加快重要子公司董事会的职权的落实。
要构建新的发展模式,需要进一步促进国有经济布局的优化和结构调整,更好地发挥国有经济的战略支持作用。目前,一些地方企业仍有盲目扩张的冲动,热衷于扩大项目,走广泛增长的道路。国有资产和国有企业体系应突出主要责任和主营业务,促进国有资本的进退,提高产业链供应链的韧性和竞争力,有效预防和解决重大风险。重点推进高水平科技自力更生和自我完善,通过体制机制改革促进企业科技创新,促进国有企业建设原始技术源,加快提高企业自主创新能力。
缺乏活力和效率是国有企业面临的一个难题,也是三年行动中需要解决的一个突出问题。下一步,加快完善灵活高效的市场经营机制,全面实施各级企业三项制度改革,建立更系统、更一体化、更准确、更有效的积极激励体系。加快混合改革企业经营机制的深度转型,引导混合改革企业进一步完善法人治理结构,加强混合改革全过程的监督。加快建立公平参与市场竞争的国有企业制度和机制,进一步深化政府与企业的分离,使国有企业更深入地融入市场经济。