随着印尼100万吨棕榈油出口审批计划的实施和DMO比例的20%左右，印尼棕榈油出口政策进一步明确，近期印尼棕榈油市场对印尼政策的交易预计将逐步结束。虽然印尼的出口在完全禁止的时期已经放松，但国内市场义务和出口许可制度仍然受到限制。未来的出口速度将更多地取决于出口许可证的发放，而且不排除后期政策继续改变的可能性。在这种情况下，我们预计印尼棕榈油的出口总体上不会太顺利，这将有助于缓解国内产量和库存增长对国际棕榈油价格的抑制，市场可能会将部分注意力分配给马来西亚棕榈油供应的恢复。
疫情造成的外国工人短缺被认为是马来西亚棕榈油产量低于预期的罪魁祸首。马来西亚棕榈种植行业极度依赖外国工人，80%以上的种植工人来自海外。根据MPOB数据，截至2019年底，印尼、孟加拉国、印度共有33.7万名工人，其中84.1%来自印尼、孟加拉国、印度、尼泊尔等周边国家。其中，95.3%的外国工人主要来自印尼，这是马来西亚棕榈种植园最严重的劳动力短缺领域。与其他类型的工作相比，铲工短缺会导致棕榈串收获不及时，这将对棕榈油产量产生最直接的影响，这在季节性增长期尤为明显。
2019冠状病毒疾病爆发前，马来西亚棕榈种植已经经历了很长一段时间的劳动力短缺。随着2020年3月新冠肺炎疫情的爆发和马来西亚边境的关闭，外籍工人的返乡和入境停滞进一步导致了种植园劳动力缺口的扩大。MPOA首席执行官表示，自2020年3月外国劳动力无法入境以来，马来西亚棕榈种植园短缺的劳动力已从2019年的5万增加到2021年9月的7.5万，目前的劳动力差距预计将超过10万。目前，马来西亚一些种植园区的水果生产周期已从正常的14天延长到高达50天，这大大限制了实现棕榈油生产潜力的限制。
随着园区基础设施建设的加强，马来西亚棕榈种植园目前的机械化率普遍提高。在水果捕捉、农药喷洒、施肥、运输等领域，一些种植园区的机械化率甚至可以达到90%左右。然而，由于地形和棕榈树的具体情况的复杂性，棕榈串的收获仍然是手动的。目前，市场上还没有机械化设备可以取代人工铲水果。在过去的几十年里，水果铲工使用的工具变化不大。水果铲工既有风险又有技术性。长期以来，水果铲工一直以印尼人为主。其他国家的大多数工人很难适应如此困难和高强度的工作。因此，种植园区很难通过促进机械化或增加当地工人的招聘来弥补水果铲工人的短缺，这对实现棕榈油的生产潜力产生了更为直接的影响。此外，持续的劳动力短缺也导致了棕榈树和公园基础设施的良好维护和维护，这也拖累了棕榈油的增加。
作为马来西亚的支柱产业之一，棕榈种植业也采取了一些措施来解决劳动力短缺的问题，但实际效果远低于预期。2021年9月，马来西亚政府特别批准3.2万名外国工人进入棕榈种植业，并制定了相关标准操作程序，在吉隆坡国际机场建立了一个隔离中心，可随时容纳2000人；2022年3月，马来西亚与印度尼西亚签署了一份引进印度尼西亚工人的谅解备忘录，允许所有工业领域的外国工人被雇佣；自2022年4月1日起，马来西亚已经完全开放了边境，取消了一些国内防疫限制，允许疫苗接种者在入境后避免隔离。然而，尽管采取了这么多措施，马来西亚引进外国工人的进展仍然缓慢。根据马来西亚出入境管理局的数据，今年1月至4月，马来西亚外国工人和外国工人临时工作访问许可证的在线续签申请数量同比仍下降了30%以上。不言而喻，实际情况是基于签证申请数据，该申请数据在2021年已经恶化。
此前，市场预计4月1日边境开放后，马来西亚的外国劳工入境和马来西亚棕榈产量将恢复，但这一预期被现实无情地打破。由于移民局和人力资源部与中介机构之间的沟通和协调问题，最近经常出现外籍工人不允许入境的情况。据媒体报道，来自印度的50名外籍工人本月不被允许进入第二吉隆坡国际机场。此前，约200名来自印度的外籍工人被禁止入境。尼泊尔和孟加拉国的外籍工人也遇到了同样的问题。
今年8月，马来西亚即将开始大选。选举前的政府官员可能倾向于在选举中花费更多的精力，减少了对实际事务的关注，这导致了一些外籍工人入境流程的协调问题。马来西亚棕榈种植园普遍预计，在选举结束前，外国劳动力短缺的情况将难以得到改善。马来西亚棕榈油协会预计，年底前将有52000名外籍工人入境，但MPOA也担心，现在恢复马来西亚棕榈油生产已经太晚了。目前，马来西亚一些种植园区的水果生产周期已从正常的14天延长到高达50天。随着棕榈油季节性增产期的到来，劳动力短缺可能会使马来西亚再次错过棕榈油生产的旺季。因此，MPOA预计2022年马棕产量将低于1900万吨。
根据我们与棕榈种植园的交流，他们不乐观的原因不仅是工作过程，而且是整体前景。马来西亚棕榈种植园最短缺的工作类型是水果铲工，这是一种对技术和熟练程度要求较高的工作类型，需要很长时间才能培养，因此很难通过新的招聘来弥补。水果铲工长期以来一直由印尼人民主导，但随着印尼经济近年来的持续发展，中国的就业机会越来越多，这显著降低了印尼工人离开家乡到马来西亚工作的意愿。由于棕榈种植园的所有工人都住在公园里，除了当地工人之外，他们没有家人，这使得印尼工人留在自己国家的种植园，即使他们从事同样的铲子工作，也是一个更好的选择。他们的家人可以留在种植园一起工作，这使他们更快乐。
除了选择工作场所外，印尼政府实际上并不愿意流出工作场所。近年来，印尼的油棕色产业发展得越来越好。棕榈油的年产量超过4000万吨，是马来西亚的两倍多，这也使得印尼政府越来越愿意收集棕榈油的定价权，并不断努力。印尼最近频繁的政策监管在一定程度上也是对其棕榈油定价能力的压力测试。此外，印尼还要求所有在中国经营的种植园公司将他们的总部转移到印尼，以加强对该行业的管理的管理行业的发展必然需要足够多的人，但与工业和服务行业相比，农业通常存在努力工作和低工资的问题，这导致了近年来印尼农业就业人口的不断流失。目前，不仅在马来西亚，印尼还面临着棕榈种植园区缺乏劳动力的问题，这已经形成了印尼油棕榈行业的发展。因此，印尼政府不愿意加强与马来西亚在种植园劳工方面的合作，这可能导致马来西亚棕榈种植园劳动力长期改善的困境。
