截至6月8日,中国至少有18个省(自治区、直辖市)明确将加强关键投资支持,部署加快重大项目建设,加强有效投资。记者指出,地方政府不仅进一步加快了现有项目的建设进度,而且积极规划新的增长,不仅包括财政和财政方面的支持,而且增加了私人投资和社会资本的引入。
根据记者的统计,截至6月8日,至少有18个省(自治区、直辖市)在全省稳定经济政策实施计划中强调需要扩大重大项目的建设。其中,16人建议加快水利、交通、物流等项目的建设;13人建议加快新能源、数字基础设施等项目的建设;8人建议促进城市更新和旧社区的改造。
水利部副部长魏山忠此前表示,重大水利工程每投资1000亿元,可推动GDP增长0.15个百分点,新增49万个就业岗位,对稳定宏观经济发展发挥重要作用。在最近发布的稳定投资措施中,许多地方都有大量的空间来加强水利投资的部署。例如,江西省政府强调,我们应该抓住国家机会加强水利设施建设,实施一些项目已经包括在规划和条件提前尽快开始宁都梅江灌区和浙林湖水库供水项目。
除普遍需要进一步投资的项目加快落地外,多地还部署了下半年重大项目建设进度。
根据记者的统计,至少有8个省(自治区、直辖市)在文件中明确表示,将通过启动新一轮农村道路的建设和改造,增加一批新项目的建设,许多地方将投资新的投资。以新疆为例,今年将重建6000公里的新道路里程,新建7个三级以上道路乡镇,新建100个硬化道路自然村,改造140座危险桥,改造5000公里的道路安全里程。
许多省份不仅提出了加速度的口号,而且直接表明了实现年度发展目标甚至超越年度目标的决心。记者注意到,许多地方都在政策文件中强调了确保年度投资增长目标的实现。其中,广东省发布了一份文件,建议按照在建项目投资计划全年完成120%以上,新项目计划在年底前全部开工的目标,全面加快建设。海南省发布了一份文件,建议将全省年度投资增长目标从8%提高到10%。通过扩大新的基础设施建设量,我们将努力投资五大基础设施(指导网络、航空网络、能源保障网络、水网络和互联网),同比增长10%。
财经信息研究所副所长吴超明告诉记者,基础设施投资仍是短期稳定增长的关键支撑。最近,国务院采取了一系列稳定经济的措施和地方政府的实施文件,建议开始一些新的水利项目,特别是大规模的引水灌溉、交通、旧住宅区改造、地下综合管道走廊等项目,以及新一轮的农村道路建设和改造。这些基础设施领域的建设条件相对成熟,因此在短期稳定增长中发挥着重要作用。
平安证券首席经济学家钟正生还指出,随着生产的恢复,在疫情的影响下积压的订单也需要赶上工作。6月后,建筑施工企业将进入年中阶段评估期,加上7-8月份的高温和雨水不利于施工,6月份房地产和基础设施项目可能会出现赶工潮。
记者还注意到,各省(自治区、直辖市)在最近的政策文件中也明确了财政资金对投资的支持。据记者统计,截至6月8日,至少有13个省(自治区、直辖市)出台了财政资金支持政策,同时部署稳定投资措施。
在财政政策方面,各地都强调要加快发行和使用专项债券,扩大支持范围,力争在6月底前完成今年发行的专项债券的发行,在8月底前完成使用。据中泰证券研究院统计,今年1月至5月,全国发行了20338亿元专项债券,完成了55.4%的年度发行。这意味着今年40%以上的新专项债券将在8月底前拨付。
随着特别债券的发行逐渐进入最后阶段,地方政府还部署了许多财政政策,以支持稳定投资。例如,吉林省发布了一份文件,鼓励保险公司充分发挥其长期资本优势,加强对水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目的支持。
此外,根据记者的统计,与金融政策相比,地方政府更加重视私人投资和社会资本在下一阶段稳定投资过程中发挥积极作用。至少有14个省(自治区、直辖市)提议增加对私人投资和社会资本的支持。
在加大吸引私人投资的力度方面,许多地方都明确表示,将建立私人投资项目的推广机制。北京在实施计划中提出,私人投资将继续受到刺激。在今年内,我们将向公众推广两批关键领域的私人资本参与项目,并在6月底前完成第一批项目,总投资超过1000亿元。河北省明确将实施私人投资项目机制的正常推广,每月推出一批吸引私人资本的项目,鼓励和引导私人资本参与交通、能源、市政、生态环境保护、社会事业等关键领域的建设。
房地产投资信托基础设施(REITS)和政府和社会资本合作模式(PPP)也受到了重视。青海省在实施计划中提到,将有效规划一些PP项目,探索基础设施REITS的试点项目。福建省已经明确表示,它将推动更多合格的股票项目发行REITS,并优先考虑具有持续盈利能力的股票项目的规范。
财政部PPP专家库专家、360政府、企业安全集团投资总监唐川在接受记者采访时表示,相信未来基础设施公开发行REITS、专项债券等工具将进入更大规模的应用周期,因为最近的顶层到地方政策已经肯定了基础设施公开发行REITS和PPP的投融资功能。
值得注意的是,湖南等一些地区已经开始提前规划明年的重大项目,提前开展明年的中央投资项目储备工作,并建立不同级别的储备。唐川指出,今年可以期待明年提前发行特别债券,8月底发行新的特别债券,为今年和明年有效投资提供支持。