自今年年初以来，积极的财政政策得到了提前的努力，保留了退税，加快了周围的扩张，加快了专项债券的发行，这为稳定经济提供了重要的帮助。展望下半年，积极的财政如何变得更加积极，财政空间是否足够，哪些增量政策值得期待？接受采访的专家认为，保持积极，相机选择是今年下半年财政政策的主要特点。如有必要，有关部门应考虑使用其他方式补充财政资金。
今年上半年，积极的财政政策得到了加强。例如，在保留和退税方面，股票退税的范围从6个行业扩大到13个行业，中大型企业的集中退税时间提前到6月。在特殊债券方面，在去年12月发行的特殊债券提前批准1.46万亿元后，剩余金额也需要在6月底前基本发行。
积极财政政策的力度是否会在上半年提前发力的情况下减弱？专家认为，积极财政政策仍将保持。
国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯桥斌表示，年度财政政策将遵循去年中央经济工作会议和今年两届会议确定的宏观政策基调，即积极财政政策应提高效率，实现准确性和可持续性。这意味着今年下半年积极的财政政策将保持积极的态度。
可以肯定的是，财政政策也将围绕这两个方面进行深入的工作。冯玉斌说,首先,我们应该密切关注服务业的复苏后保持退税和扩张表面,并进一步调整政策根据后期需求;第二,我们应该密切关注形成实物工作量的特殊债务项目,尽快形成有效的投资，并根据情况分析特殊债务的适用范围。
中国社会科学院金融战略研究所财务研究办公室主任认为，今年下半年积极关注两个方面，一是充分利用发行的专项债券，真正用于稳定投资；二是继续实施联合税收支持政策，注重实际成果，使企业真正减轻负担。
张军，摩根士丹利证券的首席经济学家，说，在今年上半年，债券发行和减税可能主要关注财政政策的实施在今年下半年，将加强支出，重点提高资金使用效率，并加快基础设施投资。
财力的及时补充。
在财政政策积极推进的情况下，财政收支平衡的压力越来越大。根据财政部的数据，1-4月，国家一般公共预算收入同比下降4.8%，国家政府性基金预算收入同比下降27.6%。同期，财政支出增加，国家一般公共预算支出增加5.9%，国家政府性基金支出增加35.2%。
今年财政支出的巨大压力引起了人们的关注。何代新表示，一方面，要加强财政统筹，整合各方面资金，稳定增长和就业；另一方面，我们要继续关注金融资金的使用效率，把每一笔钱都花在花钱的地方，发挥应有的作用。
今年以来，财政部通过盘活现有资产，增加国有企业的利润上缴等方式补充资金。其中，中国人民银行年利润超过1.1万亿元。财政部副部长徐洪才此前表示，截至4月底，国家财政仓库余额为4.94万亿元，比去年同期增长9.6%。
至于是否需要采取其他方法来弥补财政资金的缺口在今年下半年，冯巧斌认为，如果有必要，我们也可以考虑使用其他方法。关键取决于情况发展的必要性和紧迫性，我们应该密切跟踪宏观经济的运行，加强前瞻性的研究和判断。
中泰证券首席固定收益分析师周越认为，由于政府性基金的预算是固定支出的，从财政收支平衡的角度来看，调整预算赤字率或发行特别国债的可能性并不高，如果只考虑常态化核酸检测产生的支出负担和一般公共预算收取的压力。当然，如果从稳定增长的角度来看，仍然有必要和可能推出增量政策工具。
在保持积极基调和财政资源空间的情况下，是否有可能在下半年出台增量政策？下半年，我们仍将根据经济运行状况选择相机，并及时出台相关政策。冯乔斌建议，我们应该特别关注上半年的经济数据，这项政策可以基于此进行研究和判断。
冯俊斌认为，目前，今年下半年，经济仍面临着疫情、俄罗斯和乌克兰之间的冲突、美联储加息等因素的影响。这些方面对经济的影响有多大，在什么时候对经济的影响仍不确定。如果外部因素对国内经济的影响特别明显，或者疫情反复发生，财政政策将会增加。
张军认为，鉴于当前经济面临巨大的下行压力，企业和居民缺乏增加杠杆的意愿，政府应继续加强杠杆作用。在今年下半年，一方面，我们可以考虑发行特别国债，另一方面，或者提前发行一些明年的特别债券。在特殊国债的使用方面，与2020年不同，它主要关注疫情。这一次，我们应该关注就业和民生。这些资金主要用于支持中小型私营企业和个体工商家庭，以及有生活困难的家庭。
