稳定增长既要有决心,也要找到正确的发展点。根据部署,广东、江苏、浙江、山东、河南、四川六省不仅要发挥稳定资源的作用,还要在扩大国内需求、保护市场实体、稳定就业、稳定外贸、稳定外资方面发挥作用。
记者发现,根据今年上半年的情况,六省完成财政上缴任务的压力不同。各省下达的任务安排在抓项目、扩大国内需求、稳定外贸、稳定外资方面也有自己的特点。
稳定经济也是稳定财源。从财政收入来看,6个,“顶梁柱”除广东、江苏外,上半年一般公共预算收入增速在扣除留抵退税因素后均高于全国水平。从年初预期收入目标完成进度来看,山东、浙江、河南一般公共预算收入年初预期收入进度超过一半,广东、江苏、山东的时间进度高于44%。
近日,经济大省政府主要负责人座谈会要求四个沿海省完成财政上缴任务。仅从四省上半年扣除退税因素后的一般公共预算收入增速来看,广东、江苏、浙江、山东的增速分别为-0.5%,-5.8%,4.2%,6.3%,其中浙江、山东增速高于全国水平。
中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀指出,这意味着广东、江苏完成净上缴任务需要付出巨大努力,浙江、山东上半年保持良好的一般公共预算收入增长水平,相信随着下半年经济逐步恢复,能够按时完成财务上缴任务。
在做好财政增收工作的同时,“顶梁柱”六省还强调,将保障基层“三保”支出,促进居民收入的稳定增长。下一步,各地仍将着力保障就业、基本民生、市场主体,帮助企业渡过难关,特别是解决高校毕业生、农民工等重点群体就业问题。
目前,6个省上半年披露的城市新就业人口已超过年度预期目标的一半以上。各省也在积极出台扩大就业、稳定就业的政策。例如,江苏明确将开发新的3.8万个政策性就业岗位开展重点群体就业援助;浙江下半年部署工作时,要求稳定就业,确保就业大局稳定,浙江省外劳动力和扶贫人口稳定就业;广东明确,今年不增加广东市场实体的社会保障费负担;四川加强精准就业服务,促进重点群体就业,对失业毕业生“一人一策”提供连续服务,努力提高农民工职业技能水平。
最近,一些重大会议提议依法振兴债务限额空间。财政部最近明确表示,下一步将研究和指导地方政府充分利用专项债务限额,振兴债务限额空间,发挥有效的投资作用。广东还明确指出,将进一步加快使用专项债券,依法振兴债务限额空间。
据记者统计,6个经济大省的专项债限额空间占全国专项债限额空间的近30%。8月24日召开的国务院常务会议明确,下半年专项债地方结算限额为5000多亿元。仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部主任庞明告诉记者,今后仍有可能根据实际情况调整和扩大专项债发行规模,预计9月份开始发行,尽快形成实物工作量。
根据国家常务会议的安排,下半年政策性开发性金融工具将增加3000多亿元。广发证券宏观分析师吴奇英指出,如果政策性开发性金融工具继续投资基础设施领域,将配合使用专项债务结算限额,进一步增加下半年基础设施投资增速保持高位的可能性。同时,由于政策性开发性金融工具本身更倾向于保证第三季度开工的项目,将进一步促进未来几个月项目的实物工作量。
吴表示,据测算,此次增加的3000亿元政策性开发性金融工具有望带动3000亿元.项目总投资3万亿元,年内开工投资规模约1万亿元,叠加5000亿元新增专项债务,共计1000亿元.5万亿元。
地方政府也对政策开发金融工具的使用发表了积极的声明。广东最近提出,政策开发金融工具应优先支持广东成熟项目,迅速形成物理工作量。浙江和河南都强调,将抓住和充分利用国家政策开发金融工具来支持重大项目建设的政策机遇。
在盘活专项债限额空间的同时,“顶梁柱”六省还强调,要重点建设重大项目,加快形成更多物理工作量,充分发挥投资的关键支撑作用。
从地方角度看,河南提出确保年度储备项目超过2030个,总投资4个.8万亿元以上,近日继续加大基础设施建设力度,提出投资超过4万亿元.2万亿元开工建设602个重点基础设施建设项目,稳定经济市场,其中9月底前开工建设84个,总投资1373亿元。
广东、江苏、四川都明确表示,三、四季度要及时开工一批重大项目,尽快形成实物工作量。其中,江苏指出,要确保省重大项目计划新开工“9月底前全部开工”四川还表示,今年计划开工的交通水利等项目将在9月底前开工。
经济大省政府主要负责人论坛要求六省多想办法促进消费。论坛以来,在以往政策措施的基础上,六省根据各自特点,进一步安排下半年消费促进工作。
广东省强调实施新能源汽车购买奖励和补贴政策。江苏省提议促进消费市场的全面恢复。浙江省明确组织开展一系列促进消费活动,促进传统消费升级,扩大新兴消费。河南省强调扩大在线消费的新效果,并计划在今年下半年举行“2022中原国际车展消费季系列活动”。四川省商务厅部署了冲刺年度目标任务专项行动。在促进消费方面,将筹备全省消费促进大会和首届中国(四川)国际熊猫消费节“金秋蜀乐购”系列活动。
北京工商大学商业经济研究所所长洪涛表示,上半年社会零增长率明显低于目标值,主要受疫情影响。从六省居民最终消费支出增长率来看,国家和地方政府出台的消费促进政策已经取得了显著成效。
在外贸投资方面,六省大部分省份提出下半年稳定外贸增长趋势,保持稳定,提高质量,巩固良好势头。记者指出,山东省等个别省份也提出了进一步扩大进出口规模的目标。
8月24日召开的国务院常务会议提出,为商务人员出入境提供便利。分析认为,这是解决企业困难的有效措施。畅通涉外商务人员跨境沟通渠道,有利于稳定外贸,稳定外资,进一步帮助外贸企业抓住订单,拓展市场,实现“疫情要预防,经济要稳定,发展要安全”总目标。
商务部国际市场研究所副所长白明告诉记者,对于外贸省,最重要的是有效、科学、准确的疫情防治,其次对外贸企业,特别是中小企业实施援助措施,在此基础上继续推进外贸转型升级,促进外贸企业服务便利化。对于地方政府,充分利用区域综合经济伙伴关系协议(RCEP)等区域自由贸易协定的政策红利。