8月30日,财政部发布了《2022年上半年中国财政政策实施报告》。展望下半年,报告指出,财政部将实施一揽子稳定经济的政策措施,继续做好“六稳”.“六保”积极扩大需求,巩固经济复苏趋势,努力稳定就业和价格,保持经济在合理范围内运行,努力取得最佳效果。
报告指出,今年以来,各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进的总基调.准确.全面贯彻新发展理念,加快新发展格局建设,认真贯彻落实“积极的财政政策要提高效率,更加注重精准.可持续”要加强财政资源协调,实施新的组合税收支持政策,考虑稳定增长和风险防范需要,适当降低赤字率,合理安排债务规模,确保财政支出强度,优化支出重点和结构,促进财政资源下沉,继续改善民生,认真金融纪律,努力稳定宏观经济市场。
报告分别从财政预算执行.加强企业救助.扩大有效投资.资金快速准确下发使用.兜牢兜实“三保”底线.支持产业链稳定供应链稳定.完善农业农村发展扶持政策.继续改善生态环境.保障基本民生.进一步加强财政工作,进一步加强财政管理监督十个维度。
其中,在财务预算执行方面,报告指出,上半年预算执行总体较好。今年,中国经济运行顺利开始,11,~2月份全国一般公共预算收入同比增长100%.5%.受疫情影响,当月收入增速同比下降至3.4%。4.今年5月,由于增值税留抵退税政策的集中实施,财政收入有所下降。
在扩大有效投资方面,报告指出,1~6月,新增专项债券累计发行3项.41万亿元。其中,地方政府安排了2400多亿元专项债券资金作为重大项目资本。2022年,两批专项债券项目7个.一万个。今年上半年,已发行的新增专项债券共支持20余项。.38万个项目,其中在建项目约18万个.约1008万个新项目,.3万个。
报告指出,下一步,财政部门将加强宏观政策调整,规划增量政策工具,提前安排.加快节奏.及时加力,继续做好“六稳”.“六保”继续保障改善民生,保持经济在合理范围内运行,以实际行动迎接党的20大胜利。
展望下半年,报告提出了六项具体工作。
一是落实积极的财政政策。继续落实各项组合税收支持政策,继续释放政策红利。充分利用地方政府专项债券资金,支持地方政府充分利用专项债务限额。加强财政与货币政策的联动,支持政策性开发性金融工具的实施,扩大有效投资.带动就业.促进消费的综合效应。
二是加强重大战略任务的财政保障。支持企业加强技术研发,不断提高科技创新能力。支持全面推进农村发展.乡村建设.农村治理的重点任务。落实支持京津冀协调发展的重点任务。.粤港澳大湾区建设.黄河流域生态保护和高质量发展.海南自由贸易港建设等相关财税政策。支持大力发展可再生能源,支持能源供应稳定。完善应急保障机制,完善国家储备体系和市场调控机制。
三是切实保障和改善民生。积极应对疫情。.灾情.高温天气等影响,及时帮助失业人员和需要纳入低保的对象.临时遇困人员等,在保障和救助方面应扩大扩大,应尽可能保障.保障困难群众的基本生活。通过社会保障补贴,拓宽市场化就业渠道,拓宽社会保障补贴.创业贷款.鼓励企业吸收就业,落实引导毕业生到基层就业的优惠政策,千方百计稳定和扩大就业。
四是加强财政收支管理。加强预算收入总体规划,依法组织财政收入,大力振兴现有资金。坚持政府过紧日子,严格落实减少非急需非刚性支出,腾出更多资金稳定市场实体就业,保障民生。
五是加强财政可持续性。严格执行专项债券负面清单管理要求,确保资金依法合规使用。坚决遏制新增地方政府隐性债务,支持地方政府有序化解隐性债务。
六是进一步严肃财经纪律。继续规范财务审计秩序,加强对财务欺诈等违法行为的处罚。